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王济光委员:长江经济带绿色发展唯有“协调发力”

2018年07月24日 09:23 来源:人民政协报

多年来,长江经济带在发展过程中存在着不平衡不协调的突出问题,不仅制约了上游地区的生态屏障建设,也影响了全流域生态文明建设。作为一种流域经济,推动长江经济带绿色发展的诸多问题历史成因复杂,各种矛盾交织缠绕,如何寻求破解之道,还是要沉心静气,辨症论治,有序出招,精准发力。

全面梳理影响长江经济带绿色发展的制约因素,不难发现,沿江地区的经济发展质量、发展效果和发展效率存在着极大差异,上中游地区经济发展过度依赖增加物质资源消耗、规模粗放扩张、高能耗高排放产业的发展模式,尚未得到根本改变,从而对实施长江生态修复工程带来很大压力。尤其是长江上中游地区产业结构不尽合理,呈现出传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的“四多四少”格局,上游地区还有很多地方仍然依靠传统高能耗产业作为经济发展支撑点。因此,要解决好长江流域生态环境保护中的老大难问题,就必须真正重视沿江地区污染企业的“上山下乡”、新业态发展的新增污染以及个别地方的“黑色增长”,在健全体制、严格制度、严密法治、强化执行力、加大惩处力等方面,努力形成“五个只有”的推动长江经济带绿色发展协调机制体系。

只有完善共建共享、共管共赢的长江生态修复保护协调机制,才能实现生态更优美。建立从源头上开展长江生态保护修复的协调机制,形成整体预案和行动方案;立足全局,突出源头严防、过程严管、违法严惩,构建长江生态环保无死角全覆盖的全流域、全过程协调机制;注重协同,系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险,建立健全监测预警长效机制。整体联动,逐步建立市场化、多元化的生态补偿机制,加快完善多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度机制。

只有构筑综合立体交通走廊建设的协调推进机制,才能实现交通更顺畅。以长江黄金水道为主轴,以综合交通运输大通道为支撑,在保证长江干线航道畅通高效的同时,全面建设沿江高速铁路和国家高速公路,形成沿江三大城市群轨道交通网络骨架。以沿江重要港口为节点和枢纽,统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设,打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊,与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接,构建沿海、沿江、沿边与内陆全方位开放新格局。

只有构建沿江产业